缅甸惊魂

发表于 2022-2-19 15:50:13

作者 | 南风窗高级记者胡万程

“感觉我们成了军方和民众之间矛盾的受害者。”电话中，魏炎的语气充满无奈。

这位在缅甸仰光莱达雅（Hlaingthaya）工业区经营了三年制衣厂的江苏商人，在3月14日针对中资企业的打砸抢烧事件中，工厂遭到了严重破坏。大部分机器都受到了不同程度的损害，原定发往日本的一批库存衣物也被汽油瓶点燃，付之一炬。

魏炎粗略地算了下损失，已经超过了200万元人民币。“三年挣的还没亏的多。”

不过比起损失，魏炎更担心人身安全。他与几个中国员工，以及缅甸江苏商会的朋友们躲进了仰光市内的国际酒店。这里外国人多，料想暴徒们不敢做出什么出格的事。

缅甸中资服装厂遭打砸抢烧（视频来源：大象新闻）

他的遭遇不是个例，在中国驻缅甸大使馆16日的通报中，此次打砸事件中，共有37家中资工厂受损，3名中国员工受伤，财产损失超过2.4亿元人民币。

从上世纪80年代开始，三十多年来缅甸接受了大量来自中国的投资和援助。中国投资者在缅甸修基建，挖矿石，做生意，创就业，但却换来了一部分当地人的误会与仇视，其成因远比国内民众想象的复杂。

在近期的海外政治动荡中，在地中企屡成攻击对象，蒙受损失的例子在增多。当出海行至深水区，成为新常态的当下，中国企业在海外如何才能安全地赚钱？

恍如一梦

南风窗记者是通过江苏商会联系到魏炎的。约访前期并不顺利，联系断了几次，原因是缅甸近期陷入了全国范围内的无限期“断网”。

魏炎告诉记者，2月1日缅甸政府被军方接管以来，缅甸已经历过多轮“断网”，但打砸事件后的断网是为期最长的一次。“蜂窝网络用不了了，Wi-Fi能用但连得断断续续，不是很稳定。”

缅甸国家管理委员会14日晚宣布，在仰光部分地区实施军事管制（图源：新华网官方微博）

因为通讯不佳，周围的人都有些不安。“不光是中国人，缅甸人也焦虑，我看Facebook上全是言辞激烈的帖子，有呼吁游行示威，有号召公民抗命的，不少帖子都提到了中国，很多是不友好的，我看了就会不想再看了。”

最开始的时候，魏炎刚得到消息，还想着赶到厂房灭火。但实际赶到厂房周围，看到群情激愤的暴徒们时，脑子里想的只有躲避。“猛地一下，我就想到了雅加达、卢旺达的事，只想赶紧离开。”谈及14日当天，他依然心有余悸。

三年前来缅甸办厂前，其实有人提醒过魏炎，说一些缅甸人其实并不是很喜欢中国企业。

1980年代后期，缅甸被不少国家与国际组织制裁多年，经济陷入泥潭，逐渐封闭，中国是少数愿意进入缅甸的投资来源地。

这段时间，中国资本对缅甸的投资主要集中在自然资源开发，如林业、矿业和天然气开采业等。而这些投资多数以国有大型企业和大型工程为主，需要得到缅甸政府的首肯和放行，这使得中国企业更愿意和政府打交道而非普通民众。

2019年中国电建集团海外投资有限公司与缅甸电力公司正式签订皎漂燃气电站项目《购电协议》（图源：缅甸金凤凰中文报社）

而投资直接受惠的，也多是政府官员和利益相关者，部分民众受惠并不多。

魏炎事先做过功课，开始没当回事。他认为，自己来办制衣厂的性质不一样，惠及了当地人，自己要的是他们相对便宜的劳力，属于双赢。

但来了缅甸后，他才明白事情并不像自己想得那么简单。

原来，中国投资者在部分缅甸当地人心中的印象是复杂的。除了政治因素之外，也和个别不法商家有关，他们卖的中国货是假货，以次充好，被媒体曝光，对中国企业在当地民众心中的形象造成负面影响。

“来缅甸三年，我其实也冥冥中预料过类似事件的发生，尤其是今年军方接管政府之后，国内的家人朋友更劝我早点回国。本打算今年6月关了厂子，现在看来还是晚了一步。”

三年恍如一梦，挣的钱都赔了。魏炎说，自己不想再回去了。

五分之一的时薪

像魏炎这样的制衣厂，在缅甸仰光的莱达雅工业区聚集着数十家。

根据缅甸中国纺织服装协会2020年的统计，目前缅甸中资纺织服装类企业总数超过300家，雇佣员工超过35万，其中包括苏美达、国泰、迪尚等大型纺织服装类出口企业。

由于缅甸当地生产制造环节廉价，2015年缅甸全国最低月薪仅为70美元(约合人民币现价478.5元)，低于邻国越南与柬埔寨，国际服装企业对入驻缅甸市场兴趣浓厚（图源：2021年缅甸国际纺织及机械展暨浙江国际贸易（缅甸）展览会官网）

但由于部分私营企业并没有在中国驻缅使馆登记备案，真实的数字要比这个数字还多。纺织制衣行业现在是中国企业中种类最多的，占了缅甸中资企业的30%。

为何这么多中资企业涌入缅甸做衣服？

最主要的原因就是其极其廉价且充足的劳力。

缅甸人口5371万（2018年），其中一个显著特点是人口的年轻化，三分之二处于劳动年龄。缅甸最近一次的工资基准修订是在三年前，每天工作8小时最低只需支付4800缅甸元，约合人民币22元。这样的人力成本，是中国纺织工人的五分之一以下。

此外，从缅甸出口到大部分地区也享有税收优惠。缅甸享有美国、欧盟、日本给予的普惠制待遇，这也使得更多的中国商人愿意把企业搬到缅甸来。

但与越南、柬埔寨、孟加拉国纺织业所面临的问题一样，因产业链不完整，缅甸纺织服装行业面料无法自给，对中国纱线和面料的需求巨大，本国的纺织业98%都是来料加工，加工制成后又几乎100%的出口。

缅甸服装出口额（图源：2021年缅甸国际纺织及机械展暨浙江国际贸易（缅甸）展览会官网）

故相较于其他来缅甸投资的国家，地理距离近，产业链完整的中国有着明显优势。

在三十年间，中国资本对缅甸的投资中，风格发生过几次的大的转换。

1988年，苏貌将军在接替奈温将军的同时，接管了缅甸全国权力。西方对缅甸实行政治高压和经济制裁，缅甸被国际社会孤立，这时中国资本进入缅甸主要投资的是缅甸的木材、玉石和农产品。

缅甸是个自然资源极其丰富的国家，不乏石油、木材、煤、有色金属、宝石、天然气等资源。进入21世纪后，中国国有资本开始大规模进入缅甸的基础设施领域和石油、天然气领域，合作方案通常由中国国有企业实施。

这其中包括很多著名的项目，包括油气类的中缅石油天然气管道，水能类的掸邦塔桑大坝、克伦邦哈希水电站，矿产类的太公当镍、莱比塘铜矿。

中缅油气管道（图源：新华网）

这些项目多是资金规模巨大的项目，一些中国企业往往与缅甸军方直接谈判促成，一些项目在动工时并未获得当地居民理解，这在后来造成了不小的麻烦。如果项目的执行影响到了沿路居民的正常生活，这些中国企业往往就会被当成“替罪羊”。

2011年中缅密松水电站工程、莱比塘铜矿被缅政府叫停，2010年签署的中缅高速铁路计划也于2014年搁浅。

连续受阻，也使得中国开始调整之前的投资风格。随着缅甸2012年颁布《外国投资法》并制定成衣行业的投资细则，鼓励外资服装业发展，中国的服装企业开始赴缅考察投资，形成了如今的投资风格。

如今除了成衣行业，通信网络尤其是移动通信网络和移动互联网投资项目也逐渐成为中国企业关注的领域。目前，英威腾、华丰股份、创意信息都在缅甸有相关业务落地。

被敌视了，怎么办？

打砸事件后，产生去意的在缅中国商人不在少数。

这些人中，有的是遭遇此次袭击直接受到损失的。有的是本就受到疫情冲击，近期又收到海关人员罢工影响无法出货的。但更多的人是担忧人身安全得不到保障，决定离开。

根据缅甸媒体的报道，负责莱达雅工业区的当地政府已承诺增派警力，加强对中国企业的保护。但魏炎告诉记者，在现实环境中抗议者的数量要远大于警方人数，警方也没有办法24小时驻扎保护。如果暴徒决意发动突然袭击，企业仍然处于相当被动的位置。

抗议者示威抗议（图源：缅甸中文网）

此次参与打砸抢烧的暴徒身份，至今尚未完全掌握。因为自军方掌控缅甸后，缅甸部分地区实质性地成为了“无政府地带”。民盟议员组成了联邦议会代表委员会，民众内部也多发公民抗命等活动，形成了与军方成立的国家管理委员会抗衡的局面。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平认为，暴徒中有的是普通的示威群众，这些人敌视缅甸军方，试图通过攻击中资企业，达成迫使中国向缅甸军方施压的目的。同时也不排除有西方的一些势力参与其中，企图制造中国政府、中国人民与缅甸人民的对立，破坏中国在缅甸的民意基础。

去年由于边境摩擦问题，印度曾出现过一波抵制中国产品的大规模运动。中国台湾企业纬创在班加罗尔附近开设的iPhone工厂，也曾经历了严重的打砸。

谈及中国企业近年来在国际社会上的负面遭遇，更是绕不开美国对中兴、华为、小米等科技创新型企业的单方面制裁和打击。

近年来，中国企业出海之时，政治风险已经成为了需要最先考虑的重要因素。许利平认为，除却政治风险，如何处理好与当地民众之间的关系也是中国企业需要研究的课题。

拿缅甸来说，一些中国资本对缅甸的投资，受惠的多是政府而非普通民众。之前建设水坝项目中，补贴给居民的搬迁费也存在被当地公务员截留的现象，这使得缅甸民众对政府的不满，往往会转化为对部分中国资本的不满。

而西方公司通过NGO等各种形式的活动，注重使缅甸基层百姓受益，重视给予民众帮助和实际利益。在这一点上对于中国投资者有值得借鉴之处，或许我们也能够多提供一些教育、医疗等方面的帮助。

一些与当地关系融洽的外企，往往都有自己的公关关系部门，其中多配备了精通当地语言和民情的员工，这些员工可以在企业推进新项目之时，收集材料提供给当地媒体，让民众更多地去了解该项目，而非只是一味地和当地政府联系。

在风险控制上，不少中企往往希望一步到位，迅速形成规模效益，最大性价比地获得利益。但这种做法也往往使得风险极速上升，甚至不可控。

总之，出海投资对一些中国企业来说，还是一门没有修完的必修课。

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编辑 | 谭保罗

新媒体编辑 | 黄靖芳

排版 | 肖丽娟

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