分崩离析、内战不断，缅甸怎么就成了东南亚的“火药桶”？

发表于 2023-4-3 15:05:48

缅甸掸邦女兵
缅甸，是目前东南亚局势最复杂的国家，大小军阀逐鹿天下，军方政变家常便饭，总结起来四个“多”：民族多、政党多、派别多、武装多。

缅甸克伦族游击队
什么都多的缅甸，就是钱不多，今时今日的缅甸已经朝着世界最不发达国家的排行榜“大步前进”，缅甸的贫穷是触目惊心的，即使是在普遍落后的东南亚地区也十分显眼。

2021年，缅甸GDP仅680亿美元，人均GDP掉到了1210美元左右，只剩下泰国的15%、越南的42%，甚至还不如老挝和柬埔寨，已经是名副其实的东南亚垫底。

中国许多城市废置、闲弃的共享单车，很多都会被无偿捐给缅甸的孩子们，成为他们一生中唯一的一辆自行车
缅甸大约有72%的人口居住在乡村地区，失业率高达10.8%，平均收入还不到100美元每个月（约合人民币650元），同时缅甸的受教育率极低，只有不到30%的人小学毕业。

缅甸果敢地区不少学生没有学校，甚至是在中国云南境内上学
这一切都和缅甸纷繁复杂的国内局势有关，缅甸既有军政府和民选政府之间的路线矛盾，也有中央政府和地方自治武装的央地矛盾，更有罗兴亚人和佛教徒之间的宗教矛盾，东边打完西边打，无休无止。

缅北局势图
从1948年缅甸独立以来，军政府一直执掌缅甸政局，发展经济不行，却一直在打压地方少数民族和排斥民选政府。缅甸实行联邦制，是东南亚国土面积最大的国家之一，面积约为67.8万平方公里，人口约为5600万，但是却有135个民族，在历史上从未完成整合。

缅甸下辖7个少数民族自治邦、7个省和1个联邦特区，面积约67万平方千米，人口约5600万人
这成了缅甸央地冲突的根源，缅北山区盘踞着大量地方武装，除了名义上属于缅甸外，几乎都如同独立王国，最著名的莫过于佤邦、果敢、掸邦、克钦邦等自治区。缅北靠近我国云南，那里的许多民族甚至和我国少数民族同出一脉，比如克钦族和我国的景颇族。

克钦邦武装，不少人都穿着从中国买来的旧军装
缅甸虽然气候条件很好，中央平原的作物可以一年三熟甚至四熟，但是北部绵延不绝的山区也成为了缅甸整合统一国家的巨大挑战。克钦族、傈僳族、载瓦族、怒族、掸族、果敢汉族等大量少数民族居住于此，不论是军政府还是民选政府，谁都无法弥合差异。

缅甸掸邦果敢，95%的人口为汉族后代
掸族和泰老民族接近，佤族、果敢汉族、克钦族、克耶族等民族又和我国云南少数民族同根同源，谁都不服缅族。也正是由于地方武装的存在，缅甸军政府可以拥有执政的合法性。

装备我国外贸97式的缅甸国防军
但是缅北各民族再怎么样，都和缅族沾亲带故，彼此都信奉佛教，有文化血缘关系。最复杂的莫过于缅甸若开邦的罗兴亚人，这是一支穆斯林民族，最早是从孟加拉迁移而来，人口约为85万，和信奉佛教的缅甸主体民族关系极为紧张，至今缅甸中央政府都不愿承认罗兴亚人是合法的少数民族，而是将其视作“外国移民”。

缅甸罗兴亚人约85万，主要聚居在缅甸西部的若开邦
从历史看，缅甸从来不是一个大一统的文明。它同时受到中国和印度两大文明体的影响，但比起受中国影响更大的泰国和越南，缅甸则更为亲近印度南亚文明。

缅甸地缘格局
缅甸在历史上很能打，甚至曾经在1767吞并过暹罗，还和元明清三朝都干过仗。1752年，缅甸历史上最强大的贡榜王朝建立，紧接着就在1765年入侵云南，由此打响了长达4年的清缅战争，虽然清王朝取得了名义上的胜利，但缅甸却拿走了云南的部分领土，清朝始终无法征服缅甸，《清史稿》载“缅人尚武，不可强取”。

古代缅甸有专业的象兵，类似重骑兵，威力巨大
缅甸虽然可以依靠象兵独步东南亚，但是进入19世纪以后，西方殖民者从海上而来，长枪大刀无论如何都是打不过坚船利炮的，当时的印度已经沦为了英国殖民地，英国人就想通过占领缅甸进入中南半岛和中国云南。

英属印度殖民地，1858至1947年存在，囊括今天的印度、巴基斯坦、孟加拉和缅甸
从1824年到1886年，英国人发动了三次英缅战争，并最终在1885年，以14000英军大败15万缅军，灭亡了贡榜王朝，缅甸被正式纳入英属印度殖民地。

果敢
吞掉缅甸后，英国又拿出了他们擅长的“以少制多”的策略。事实上，缅北诸邦在英国人到来之前，本来就不是缅甸的领土，是英国殖民者将他们强行整合为一个国家的。缅甸的主体民族缅族居住在缅甸中南部的平原地区，人口最多，也最为富庶；但是缅甸的东、北、西部的广大山区地形复杂，分布着大量少数民族，他们都是英国人可以利用的对象。

两名缅甸掸邦果敢自治区的女兵。果敢以华人为主要民族，通行汉字、汉语，甚至流通人民币
于是，为了防止反英力量的出现，英国殖民者开始扶持各个山区的少数民族建立起自己的武装力量，缅甸人本来是无所谓“民族”思想，只有平原百姓和山区百姓的分别。

但是英国人给他们灌输民族自立的思想，然后觉得还不过瘾，居然还人为划分出100多个民族。如此一来，缅甸诸民族迅速分化。

19世纪，英国人从孟加拉迁移大量孟加拉人到缅甸
不仅如此，英国殖民者还从人多地少的孟加拉迁移了近20万孟加拉人进入缅甸，这成了后来罗兴亚问题的滥觞，可以说缅甸今天的种种乱象最早都可以追溯到英国殖民时期。直到今天，缅甸的中央政府都没有能力消化缅北、缅西，却又不能放手，只能不断承受这种痛苦。

克钦邦武装
由于缅甸是佛教国家，不想接受英属印度的统治，爆发了大规模的佛教徒起义。1937年，英国将缅甸独立为英属缅甸，由此诞生了现代意义上的缅甸版图。

英属缅甸
这个时候，一个对缅甸至关重要的人出现了。他就是昂山，现代缅甸的国父，也就是后来大名鼎鼎的昂山素季的父亲，事实上，缅族人并没有姓氏，昂山不是姓氏，只是名字，而昂山素季的意思是“昂山的女儿”。

昂山（1915-1947），缅甸国父，缅甸独立运动领导人，缅甸没有姓，只有名字，所以昂山只是名字
缅甸是一个落后的国家，昂山一开始想效法苏联，1939年创立了缅共，随后准备寻求中国的帮助。但是他经香港进入广州的时候被日军截胡，日本人许诺替他建立部队，赶走英国殖民者，于是昂山完全倒向了日本，1941年他在海南岛建立了缅甸国防军。

身着日本军装的昂山
1942年，昂山配合日军一起攻击中国远征军，1943年被授予大佐军衔。事实上，许多亚洲国家的早期领导人都和中国或日本这两东亚大国，有说不清道不明的关系，比如韩国总统朴正熙也曾经在日军服役，韩国中央政府还曾经流亡至上海和重庆。

缅甸最早的国旗就是仿照中国设计的
但这对于缅甸人而言，不算什么事，昂山本身也只是缅甸民族主义者，有奶便是娘，并不在乎立场问题。1945年，眼见日军战败已定，他又转投英美，组建了“缅甸反法西斯自由同盟”调转枪口打日本人。尽管昂山为虎作伥多年，但最后的“幡然醒悟”赢得了美国的认可，于是就算英国人万分不爽，也只能承认缅甸独立。

缅甸独立庆典
1946年，昂山出任缅甸总理，随即开始和英国人洽谈缅甸独立的事宜。但有一个最难的问题，那就是缅甸境内大量的少数民族也要独立，不愿意再接受缅族领导，这让昂山犯了难。1947年，他和克钦邦、掸邦、佤邦、克伦邦等边区代表签订了《彬龙协议》，规定缅甸各民族地位平等，每10年开一次会，有权自行决定去留，这成为了缅甸联邦立国的根本大法。

1947年，在彬龙的昂山
然而好景不长，昂山的行为引起了英国的不满，同年他死于政敌缅甸爱国党的暗杀，眼看着要走向团结的缅甸各民族因此再次离心离德。可是不管如何，1948年，缅甸联邦还是成立了。虽然《彬龙协议》在法律上给予缅北各民族自治权，但松松垮垮的缅甸联邦没有了昂山，仍然是一盘散沙。

《彬龙协议》会议每10年在缅甸定期召开
老大突然就死了，缅甸国防军内部一时群龙无首。这个时候，外有西方虎视眈眈，内有各民族离心离德，文官政府当即占据了主导权，昂山的盟友吴努（“吴”不是姓氏，而是缅甸人对一个人的尊称）成为最高领袖。

吴努，缅甸独立后的第一个总理
但是吴努没有昂山那样高的政治威望，也没有政治才能，搞不来统战。为了平定局势，他选择搞“大缅族主义”，地方少数民族肯定就不干，于是缅甸才刚刚建国就来到了“内战”边缘。很快，吴努在1958年灰溜溜下台了，缅甸出现了权力真空。军方一想，轮到我表现了，1962年，缅甸国防军总司令吴奈温政变夺权，缅甸由此进入长达半个世纪的军政府时代。

吴奈温，缅军之父，昂山的盟友，缅甸军政府的缔造者，他是华裔后代，祖籍广东梅州
作为昂山的战友，吴奈温却彻底背离了昂山的政治理想，他一上台，就废除了《彬龙协议》中关于“边境地区自治”的条款，彻底推翻了缅北、缅东、缅西各邦独立的可能，于是就只剩下一个字——打。

克钦邦民兵武装
同样是军政府强人，但比起朴正熙，吴奈温可以说是一无是处，他搞不来经济，也搞不好政治，对内鱼肉百姓，打压地方；对外还同时把强国惹了个遍，连缅甸最大的贸易伙伴英国都弃他而去，一时间成了独夫民贼。

吴奈温极其霸道，面见别人甚至要他们跪拜
最关键的是，吴奈温这人还迷信，因为某大师说“9”是自己的幸运数字，就只发行“9”倍数的货币，搞得缅甸经济差点崩溃。同时，吴奈温有华裔血统，害怕被人家抓住不放，说自己是“缅奸”，于是就大肆进攻缅北华人聚居区果敢，还废除了缅甸“华族”的政治身份。

彭家声，1931年生于缅甸果敢，汉人，祖籍四川，缅甸掸邦自治区第一主席，曾向中国寻求帮助
1974年，他颁布《企业国有化法》，强行将缅甸华人企业收归国有，逼得许多缅甸华人都跑到泰国或干脆跑回中国，让缅甸经济损失惨重。

缅甸人抗议吴奈温
1988年，倒行逆施的吴奈温宣布下台。此时的缅甸由于多年的穷兵黩武和军方独裁，已经非常贫穷，金三角的毒品问题也开始肆虐，缅甸成为了名副其实的“失败国家”。

1988年的缅甸仰光
此时一个女人出现了，她就是国父昂山之女昂山素季，本来她在父亲死后一直待在英国，还有了一个英国丈夫。可是1988年，她为了照顾母亲又回到缅甸，当时正值缅甸政局动荡的时候，她便索性借“国父”威望参政，得到了极大的支持率。

年轻的昂山素季和英国丈夫迈克·阿里斯
昂山素季在1988年建立了缅甸全国民主联盟，得到了缅甸社会和西方国家的一致支持。对于军方而言，昂山素季简直是个“炸弹”，她是国父之女，又是最大的反对派，既不能杀，也不能让她上台。军方让她回英国，结果昂山素季就不走，甚至她丈夫去世她也不回去。

1990年，迫于国际舆论和国内压力，缅甸军政府宣布进行大选，昂山素季的缅甸全国民主联盟毫无疑问地获胜。缅甸军政府立马反悔，你手里有票，我手里有枪，不由分说就把昂山素季扔进了监狱，没成想和曼德拉如出一辙，这反倒让她的声誉响彻国际。

1988年，昂山素季在仰光
很快，昂山素季被软禁引发了缅甸和国际社会的大抗议。1991年，昂山素季获诺贝尔和平奖的时候，她人还关着呢，后来出狱了才去领奖。1992年，军方只能将温和派的丹瑞推上台。丹瑞确实是做了一些贡献，比如加入东盟、允许自治、开放市场、打击腐败等等，在他任内，缅甸GDP从60亿美元暴涨到600亿美元。

丹瑞，1933年出生，任内推进缅甸经济大发展
同时也正是在他任内，中缅外交关系取得了重大突破。
2005年，他还将缅甸首都从南部沿海的仰光迁到了中部的内比都，此举当然是为了更好地控制缅甸中北部地区。可是，丹瑞再怎么温和，也不会释放昂山素季。

缅甸僧侣
军方也有些人想要和昂山素季建立联合政府，比如前总理钦纽，可是很快就被迫辞职。

时间来到2007年，此时的缅甸已经一穷二白，主要的经济支柱就是卖石油。但是缅甸的石油储量并不高，只有不到40亿桶，燃油税暴增，老百姓过不下去了，彻底愤怒了，连僧侣都公开反对军政府，这可不得了了，缅甸作为传统佛教国家，92%的人口都信仰佛教，事态非常严重，人群一路突破关卡来到昂山素季的软禁地，军政府只能释放昂山素季。

2010年，军方扛不住压力，宣布将缅甸联邦更名为缅甸联邦共和国，颁布了新国旗，并宣布军方从此将不再参政，自此48年之久的军政府时代正式告终，当然这话听听就好。

2010年缅甸大选前，军政府害怕昂山素季出任总统，又玩了个花活，修改宪法，规定“有外国亲属者不得当选总理或总统”，这明显就是冲着昂山素季去的，因为她的丈夫和女儿都是英国人。

2014年，时任美国总统奥巴马访问缅甸，与缅甸国务资政昂山素季热情拥抱
接着，缅甸军方又成立了一个马甲政党，不再直接干政。

亚洲最穷的9个国家
尽管缅甸走向民选政府已经是既定的事实，但是缅甸的客观社会情况又决定了他们离不开军方。2015年，缅甸国防军最高司令敏昂莱就说，在彻底完成统一之前，缅甸军方不会退出政治舞台。

敏昂莱
缅北有些军阀手里还有毒品贸易，收入甚至可以和军方相提并论，这让军方也坐立不安，所以无论如何都要打击。缅甸要走向发展，必须要建立民选政府；但同时，缅甸要走向统一，又必须要维持军方势力，这是一个难解的问题。

克钦邦武装
2016年，昂山素季的缅甸全国民主联盟再次在大选中胜出，取得了国会大部分席位，昂山素季的亲信廷觉成为总统，创造性地发明了一个“国务资政”给昂山素季当，相当是垂帘听政了，昂山素季成了缅甸事实意义上最高的领导人。

这下子，西方开心了，他们眼中的“民主女神”终于赢了，可是问题远远没有那么简单。缅甸军方事实上仍然把持着权力，昂山素季更像是一个妥协的产物，是做给西方看的一场秀。

金三角
昂山素季执政后，大量国际援助开始进入缅甸，但其实如果细究起来，这些钱大部分都去了军方控股下的企业。不仅如此，军方手里还有雷打不动的15%的政府预算，缅甸大部分的石油收入也被军方把持，要人有人，要钱有钱。

缅甸装甲部队
军方还有一招，那就是规定要取得国会75%的席位才能修宪，可是军方代表手中的席位一直稳定保持在25%以上，这代表着，缅甸真正的权力还在军方手里。同时，缅军还有一个最高安全紧急权，可以在必要时“发动政变”、接管政权，这些都不是昂山素季可以摆平的。

她其实更像是“外交部长”，缅甸军方知道国际社会既然不喜欢自己，那就推出一个喜欢的人去谈，于是昂山素季就是最好的选择。事实上，她也只得到了城市选民的支持，广大的农村地区和北部山区边境各邦对她也没有什么兴趣，所以昂山素季更像是和军方结盟。

昂山素季和英国女王伊丽莎白会晤
有了昂山素季，军方甚至可以腾出手来继续打击缅北各势力。事实上，即使是缅甸主体民族，缅族也只占缅甸人口的65%，面对超过30%的少数民族，根本没有绝对优势。

事实上，昂山素季也知道自己的权力是军方妥协给的，所以2017年在面对罗兴亚问题上，昂山素季选择了沉默，默许军方采取强硬措施，因此让罗兴亚人和西方都非常失望。

罗兴亚人游行抗议昂山素季
军方设想的昂山素季应该乖乖听话，帮助缅甸拉来国际援助和投资，结果昂山素季的基本盘越做越大，让军方难以忍受。

2020年末，缅甸大选，昂山素季再次胜出，军方终于坐不住了。在2021年初，立刻发动了所谓“安全紧急行动”，软禁昂山素季，消息传出，缅甸全国民主联盟部分成员立刻跑到了缅泰边境的克伦邦，和克伦族领导人成立了缅甸民族团结政府，指责缅甸军方为“恐怖分子”

缅甸国防军
紧接着缅甸民族团结政府成立了人民国防军，宣布军政府为非法组织，缅甸内战正式爆发。但地方武装根本没有和军方叫板的实力，一开始只能打低烈度的游击战，只存在于东北部山区，也没有可能再次迫使军政府让权，双方开始僵持。

果敢自卫军
缅甸全国民主联盟并没有武装，所以只能和边境各邦结盟。这一下子就让少数民族武装得到了“机会”，有了合法性，只要民族团结政府赢了，他们就可以入主内比都。但就目前形势来看，军方依旧拥有绝对的力量，对比很悬殊。

民族团结政府在边区建立了许多政府机构，建立了自己的武装，并且拉来了一些投资；由于兵力不足，民族团结政府的军队基本都是一半男兵，一半女兵。但是对比缅甸国防军还是不够看。最好的结果可能就是妥协，释放已经78岁高龄的昂山素季。

克伦邦武装
目前，缅甸330个乡镇全部出现了交火，大量缅族乡镇也选择归附民族团结政府，而脱离军政府，双方装备差距很大，兵力也很悬殊，民团政府可以直接控制的兵力只有1.5万人。民族团结政府最大的问题还是老生常谈的“统一问题”，民族太多太杂，只有克钦邦、钦邦、克伦邦、掸邦部分地区选择支持民团政府。

果敢武装
但军政府也不好过，他们的基本盘就是内比都为代表的中部地区和仰光为代表的南部地区，经济支柱是缅甸石油和天然气出口公司，其他全部被西方经济制裁，损失很大。

过去军政府是缅族人的代表，现在只能控制城市地区，许多乡村地区的缅族人也开始反抗，这让国防军内部也十分不满，军政府真的可谓是离心离德了。过去昂山素季还在，全国起码名义上是一个国家，现在军政府能控制的地区不到55%。群雄逐鹿，一个字——乱。

两方都不能打败对方，也不能被对方打败，陷入了消耗战。最可惜的是中国在缅甸的十几亿美元投资，大多数都成为了烂尾工程。打了几个月，军方又熬不住了，宣布要进行大选，可是这一次一切都不一样了。

缅甸的孩子们
至于未来会如何，那就是缅甸人民自己的历史任务了。

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