缅甸心声：选择亲近中国，才是缅甸逃出困境的唯一希望

发表于 2022-8-16 14:29:45

缅甸曾是中国的属国，历来和中国关系密切，受中国影响深远。

但近代和现代受到外来势力影响严重，一度在如何发展、靠谁发展中面临难以抉择的问题。

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01、外部困难的根源——地缘政治下的怀璧之罪

缅甸面积67.66万平方公里，人口超5400万，经济以农业为主，主要靠出口农产品生活。

缅甸国力孱弱，经济水平差，国际上存在感也不高，按理说应该是国际政治中的“小透明”，不想却因为自身独特的地缘政治环境遭受不少外部压力。
缅甸在南亚和东南亚的交汇之处，控制缅甸意味着可以扼守孟加拉湾和印度洋的出海口，向南可威胁马六甲海峡，而马六甲海峡是关乎世界经济安危的锁钥之地。
对于中国来说，缅甸也有着重大战略意义。

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中国经济严重依赖马六甲海峡，而马六甲长期被美国控制，如果打通印度洋经缅甸的贸易通道，就可以绕过马六甲，破解“马六甲困局”。

正是因为缅甸敏感的地理位置，使其被判了“怀璧之罪”，无论是西方国家还是地区强国，都在缅甸展开了角力。

西方国家把缅甸当作遏制中国的重要一环，多年来持续不断地进行政治渗透、支持缅甸国内反叛武装。

对于印度来说，经济上它垂涎东南亚市场，缅甸是其进入东南亚的陆上通道、拓展新出口市场和原材料产地的重要方向。

当然，如果西方国家控制了缅甸，同样意味着手里多了一张可以敲打印度的底牌。

近年来缅甸发现了大量的战略资源，其中石油蕴藏量高达1.6亿桶、天然气储量位居亚太第七。

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巨大的经济价值，必然会吸引更多的力量进入缅甸，从而加剧复杂局势。

缅甸也十分头疼自己的地缘政治环境，缅甸前领导人曾说：北边是中国、西边是印度、南边有新加坡和马来西亚、东边还有泰国，缅甸如同是生长在仙人掌中的一个葫芦。

就国力而言，邻国个个都不是缅甸可以招惹的存在。国家地理位置重要却没有强大的国力，岂不是天天要被人拿捏？

实际上，危害缅甸安全的“仙人掌”可不仅仅来自于邻国。

冷战期间美国、前苏联等域外大国在这里展开激烈交锋，印度、越南也试图通过这里威胁中国。

缅甸无力抵抗任何一方蹂躏，作为大国角力的“擂台”，被刺得遍体鳞伤，真是有苦说不出。

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令缅甸意想不到的是，只有中国并没有成为刺伤缅甸的仙人掌。

中国传统上是一个陆权国家，长期以来对于向缅甸这样的“边缘地带”扩张兴趣不大。

为了安心发展经济，中国比谁都希望缅甸能维持稳定，新中国成立伊始，缅甸就是中国致力于维护良好关系的对象。

但遗憾的是，新中国国力也不够强，面对域外大国对缅甸的渗透、周边国家对缅甸的干扰，中国也是力不从心。

缅甸尴尬的地缘环境，冷战后才有所缓解，1991年苏联解体冷战结束，美苏在缅甸的交锋戛然而止。

苏联垮台导致中越在湄公河流域的冲突也缓和了，缅甸因此少了池鱼之殃。

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美国在“9·11事件”后战略重心转移，国力基本都投入到“反恐战争”，在缅甸的投入持续下降，缅甸的压力顿时减轻不少。

但需要说明的是，冷战后缅甸的地缘形势只是缓解，而不是危机解除。

1988年缅甸军队发动政变，美国因此制裁了缅甸，美国忙于“反恐”期间，制裁依然没有松动。
02、内部困难的原因——历史遗留问题难解

外部环境缓和后，由于混乱的内部环境，缅甸的发展依然不尽如人意。

缅甸历届政府最难处理的内部问题都是民族矛盾，其次是长期军政府统治，社会矛盾积压较多。

缅甸境内的民族多达135个，其主体民族缅族只占总人口的65%。由于矛盾复杂，缅甸长期陷入内战之中。

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19世纪英国完成对缅甸的殖民，英国人有目的地推行“分而治之”政策，这是缅甸民族内战的历史根源。

根据英国人的安排，在缅族居住的地区由英国官员直接统治，而在各少数民族地区，通过培植亲英势力实行间接统治。

这样做的后果是各少数民族保持了自己的社会政治组织和经济体制，缅甸境内各民族始终无法融合，缅甸北部和南部在政治、经济和文化上越来越分裂。

殖民统治期间，英国从少数民族中招募人员组建殖民地军队，成为其管理缅族的重要工具，客观上加强了少数民族的战斗力，又激发了缅族和其他少数民族间的矛盾。

英国人阴险，缅甸人自己也不够争气。独立前夕，缅甸各方势力签订了《彬龙协议》，旨在确定国家独立后的政治安排，但是独立后的缅甸历届政府都在破坏这份协议，导致缅族和少数民族爆发战争。

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破坏协议得有承担后果的能力，但是缅甸政府没有。

缅甸军事力量来源于殖民地时期的殖民地军队，而殖民地军队的主要构成是少数民族士兵，这导致缅甸政府军队的战斗力不佳。

战场上缅甸政府军的表现只能用“渣”来形容，始终无法剿灭各少数民族的武装力量，只能控制国土的70%-80%。

武装割据已经让人头疼，更头疼的是还出现大量毒品。国民党曾有一支残军逃入缅甸，为了活命他们在当地首创武装贩毒。

这支残军在东南亚难寻对手，不仅打败了抢生意的其他贩毒组织，还把缅甸政府军打得丢盔弃甲，各民族武装也难动其分毫。

为此缅甸政府不顾主权和面子，请印度和中国出兵帮忙。

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结果印度军队也被打得惨败而归，解放军虽然打了胜仗，但由于后勤和情报问题，并没有如愿打出“围歼战”。

漏网的残军最终卷土重来，从此金三角毒品问题成为难以根治的毒瘤，缅甸一度成为世界第二大鸦片生产国。

军事上没有起色，政治上又出了问题。

独立后的缅甸号称施行“民主政治”，但是在2010年政治改革前，民选政府执政时间一共不到20年，政变、军人执政是家常便饭。

这样的政治环境下，无论是真心信奉“西式民主”的爱国人士还是外部势力资助的“自由逗士”都很多，军政府的执政压力越来越大，最终走向尽头。

军事失败、政治动荡，必然导致经济乱糟糟。英国人撤走前留下了丰厚的工业基础，经过几十年的动荡后，缅甸成为一个农业国，曾被评

为世界最不发达国家之一，直到2015年才进入中低收入国家行列。

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03、纾困解难的钥匙——中国

缅甸也曾考虑过寻求外部帮助，但是在美国的制裁之下，大部分资本主义国家不敢投资缅甸。

敢于不看美国脸色的国家，要么像俄罗斯自顾不暇，要么像印度那样经济水平不佳。

在内忧外困中，还是中国帮上了忙，缅甸被美国制裁后不久，中缅两国即签署协定实现边境贸易正常化，此后中国成为促进缅甸经济发展的主要外部力量。

中缅设立的多个边境贸易以及经济合作区使得两国经济交流急剧增加，贸易总额长期占缅甸外贸的一半以上，最多时接近80%。

在缅甸军政府时期，中国是缅甸最主要的外来投资者，对缅投资占其吸引外资总额的比例平均超40%。

西方国家喜欢金融援助，但是金融援助容易使得受援国家陷入债务陷阱，最终使得弱国经济被外部操控，永无翻身之日。

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与西方国家不同，中国的投资聚焦于贸易和基建，而且不附带任何政治条件。中国并不喜欢控制一国，历史让我们明白独立的可贵。

中国的作为如同是增强病人的造血能力，建设的公路桥梁、电站工厂终将成为受援国发展的动力。

不仅如此，中国强大的工业能力和庞大的消费市场发挥了巨大威力，每年从缅甸进口大量农产品、带来大量廉价工业品，为受援国初始的发展提供助力。

中缅两国的贸易量，相对中国庞大的体量来说，根本就不够塞牙缝的，中国是真心希望缅甸保持稳定。

美国原本希望通过制裁压迫缅甸，却没想到把缅甸推向了中国，缅甸经济因祸得福。

经济上中缅关系紧密，政治上的联系同样紧密。两国政府保持着频繁的高层互访，国际上中国对缅甸国内政治改革、民族和解、难民问题等方面予以大量支持。

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缅甸的少数民族在邻国也有巨大的分布，如果没有中国的政治支持、任由外部势力干涉，很难想象缅甸今天的版图会是怎样一副形状。

缅甸的内部政治势力很多和欧美国家有联系，如果没有中国的强力支持，很难想象自1988年军政府成立以来，缅甸的政权更迭、军事政变会再发生几次。

就在一切向好的时候，中缅经济合作却出了新问题。问题的根源，要从1988年军政府掌权说起。
04、发展的新挑战——朝秦暮楚

当年军政府承诺要在不久后恢复选举，缅甸军队也成立了代表自己利益的党派准备参选。

军队原本以为自己根基深厚，但选举中表现令人大跌眼镜。

1990年5月举行大选中，参选的93个政党都是经过军政府一一审定的，可选举结果却是反对派缅甸民主联盟大胜。

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昂山素季

这个缅甸民主联盟的领导人叫昂山素季，因一直推动缅甸“民主化”、反对军政府而闻名。

昂山素季的父亲叫昂山，是缅甸反抗英国殖民和日本侵略的关键人物，虽然以中国人的视角看来他是汪精卫式的人物，但依然被尊为缅甸民族英雄。

在“民主斗士”和英雄后人的双重身份加持下，军政府难以在选票上与昂山素季一决高下，就找了借口软禁昂山素季，并一再推脱移交权力的时间，这一拖就是二十年。

2009年美国总统奥巴马上台，美国不再醉心于“反恐战争”，重新把精力投入到亚太、印太地区。

美国在2009年提出“重返亚太”和“亚太再平衡”战略，东南亚成为美国遏制中国的重要一环，缅甸成为美国重点关注的国家。

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吴登盛

作为与中国关系良好而又刚刚实现“民主化”的国家，很难想象美国不会在缅甸搞事情。

缅甸军政府在2010年重新举行了一次大选，政权虽然顺利交接了，但是交接权力的环境却并不平静。

大选结束的第二天（2010年11月8日），缅甸政府军就和北部的少数民族武装爆发冲突。

2011年3月，新总统吴登盛在就职演说中的发言，似乎也在暗示中缅关系将出现波折。他说：“我们不会受控于任何国家，我们将会在国际关系中保持中立立场。”

5月，吴登盛说：“新殖民主义者利用假装成工人的傀儡们密谋损害我们国家和工人的利益……全体工人应该和国家一起来反击假装维护工人权益的新殖民主义者和他们的走狗。”

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2012年1月，吴登盛在缅甸独立节上强调：“一些大国正试图通过多种方式和手段来影响小国。因此，人民需要联起手来保卫我们的独立和主权。”

吴登盛的发言到底是针对中国还是美国，只有他自己知道。外界唯一清楚的是，这段时期旨在反对中国在缅甸投资的环保组织、政治组织活动频繁，让中国的投资项目纷纷受阻。

军政府时期，缅甸曾和中国商定建设密松水电站，中国是投资方和建设方。

2010年后，缅甸民间组织到处宣扬密松水电站有严重地震危险、环保问题、利益分配矛盾。

2011年6月，和美国关系密切的缅甸少数民族武装克钦独立军挑起冲突，交战区域临近密松水电站。

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有了民间舆论铺垫和武装冲突的借口，2011年9月吴登盛突然宣布搁置密松水电站项目。

密松水电站号称世界第15大水电站，为了它缅甸前政府谋划二十多年，中缅双方不知为此投入多少心血，竟然就这么被人搞黄了。

密松水电站投资失败后不久，中方投资的皎漂港项目再一次失败。

2010年前后正是中国企业大规模走向海外的初期，中方在这两个项目上投资失败，中国企业震动很大。

受这两次失败影响，中国资本在缅甸投资意愿迅速降低，投资额从2011年的43.45亿美元，迅速降到2013年的5600万，输油管道、铜矿等大型合作项目也暂停了。

与中方投资失败形成鲜明对比的是，日本资本开始大量进入缅甸基础建设领域。

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中方企业固然存在当地民情了解不深的问题，但是连续的投资失败说明有蹊跷。

外界普遍认为，通过靠近美国减轻缅甸对华依赖是吴登盛政府对华政策的决定性因素之一。

吴登盛成功启动了同西方国家的经济合作，其他国家对缅投资从过去的几百数千万增长到一两亿美元。

日本即使一时间投资20亿，但是后续跟进投资却不断减少。

唯一值得夸耀的是新加坡，投资增加10倍，每年40亿美元的投资可以媲美中国。
05、患难之后见真情——中国才是希望

一个独立的国家、一个成熟的政客，发展对外关系无可厚非，但是厚此薄彼就不能不让人怀疑了。

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美国能放松对缅甸制裁、放纵其他国家到缅甸，根本原因还是要中和中国的影响力。

疏远中国，缅甸能从美国那里得到什么呢？

缅甸的发展程度很低，经济发展急需技术、资金，可是美国能给的只有意识形态。

次贷危机余波和政府高额赤字问题之中，美国根本掏不出钱支援缅甸基础设施建设。

如果不是新加坡给力，真不知道吴登盛在国际上的积极活动到底有什么意义。

但是，新加坡能解决部分资金问题，基建能力也不能满足缅甸需求。

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民主、自由这些意识形态并不能当饭吃，在利益面前，身体肯定是最诚实的。

在利用欧美日平衡中国的影响力之后，吴登盛总统变得务实，其执政的中后期再也不说什么警惕外国了。

2013年6月，吴登盛对外呼吁：“缅甸急需资本和技术来发展经济……我们已经放松了外资准入，现在是投资缅甸的最好时刻……”

看清现实的不止登盛总统，还包括他的反对者。

缅甸2016年大选的获胜者是长期接受欧美援助的全国民主联盟，新一任总统吴廷觉、国务资政昂山素季都在积极拉近同中国的关系。

因为他们心里想着：只有选择亲近中国，才是缅甸逃出困境的唯一希望。

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为了恢复中国对缅甸投资的信心，昂山素季上台不久就顶着巨大压力重启莱比塘铜矿项目。

2016年8月，她到访中国，同中国确定要妥善推进密松水电站等被搁置的大型合作项目。

翌年4月，吴廷觉总统和中方签署合同，搁置的皎漂经济特区建设、中缅石油管道输油协议全面恢复，来自中国的投资稳步回升。

此后缅甸还积极支持亚投行、中印缅孟经济走廊、“一带一路”倡议、中缅经济走廊和中缅边境经济合作区。

2018年9月中缅两国签署政府间共建中缅经济走廊的谅解备忘录、12月成立缅甸实施“一带一路”指导委员会。

两国经济合作迅速展开，让缅甸得到了实实在在的好处。与此形成鲜明对比的是，多年迷信西方的恶果在迅速显现。

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缅甸若开邦境内有一群罗兴亚人，他们信仰伊斯兰教，历史上和信佛教的缅甸人冲突不断。

能否妥善处理罗兴亚人问题，关乎缅甸核心利益，缅甸历届政府都不敢有退让。

罗兴亚人问题是英国殖民活动种下的苦果，遗留至今一直未能妥善解决确实令人遗憾。

但是罗兴亚人的某些做法确实不地道，中缅皎漂港项目第一次合作失败，就与他们被某些势力挑唆闹事有关。

如何解决罗兴亚人问题，西方国家只会高喊“人权”口号、默念“民主”打法，提供不了实际解决方案。

2016年罗兴亚人中的极端组织“阿卡穆尔圣战者”袭击若开邦安全部队和警察哨所，缅甸政府军展开反击，被西方国家指责侵犯人权。

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2017年“阿卡穆尔圣战者”再次作乱，平民和军警死伤多人，缅甸政府军再次试图镇压，最终冲突升级，国际社会称此事件为“罗兴亚人危机”。

西方国家对别国内部的暴力活动常常态度暧昧，此次罗兴亚人危机中，前线行动的军警惊讶地发现，罗兴亚人得到了西方国家提供的武器、粮食支持。

昂山素季无论过去与西方国家关系多密切，在保卫国家统一、维护社会安定的大义面前她也不敢向西方屈服。

她在联合国公开谴责西方国家支持罗兴亚人，强调政府平定危机才是应当之举。

至此，昂山素季与西方国家彻底撕破脸，西方国家往日加在她身上的“民主”“自由”光环，几乎瞬间就被剥夺。

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罗兴亚人危机中西方国家的做法，使得缅甸各界对西方国家有了更清醒的认识。

俗话说日久见人心，谁才是真朋友、谁最适合当朋友自有定论。中国秉承互利共赢的国际理念和君子气度的作风，值得信赖。

在政治上，中国是最不可能胁迫缅甸、是最希望缅甸稳定的国家。

在经济上，只有中国才能给予缅甸实质帮助，与中国合作，是缅甸的最佳出路。

处理了罗兴亚人危机后，近几年缅甸还是不大太平。2021年初，缅甸国内再次发生政变，总统和国务资政昂山素季被军队扣押。

一年来缅甸国内各方博弈激烈，暴力冲突频发，政治、经济、外交陷入困境。

无论发生什么，中国都是缅甸的友好邻邦，但愿缅甸能够早日结束混乱，与中国一道走上发展的康庄大道。

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参考文献：

1、《地缘政治竞争、战略偏好演变与缅甸对华政策》；彭念；《和平与发展》2021年第3期

2、《缅甸局势及其对中国安全战略的影响》；梁晋云；《云南警官学院学报》2011年05期

3、《缅甸民主转型的政治困局探析》；吴金平，景丽娜；《印度洋经济体研究》2022年第2期

4、《缅甸罗兴亚问题中的人道主义干预：欧盟模式与东盟模式之比较》；刘晓健；《理论观察》2022年第1期

发表于 2022-8-16 14:30:24

这些小国家永远是畏威不怀德，有必要上些手段

发表于 2022-8-16 14:31:17

中国如何保护自己的海外利益，域外理利益。需要改变思路，不干涉对方不等于任其损害中国的利益

发表于 2022-8-16 14:31:30

不知缅甸何时才能醒悟？

发表于 2022-8-16 14:31:35

加入中国吧，成为中国的一个省，中国会给你像新疆，西藏的待遇。

发表于 2022-8-16 14:31:47

积压太多太久的冲突，短时间内很难言归于好

发表于 2022-8-16 14:32:46

用人民币贷款修建瑞丽到皎漂的铁路，是缅甸发展的唯一选择，这样缅甸与中国市场有效流通，才会有更多的就业机会。经济发展的最重要因素就是流量。

发表于 2022-8-16 14:33:00

要敢于对他国提出提导性建议，合理化建议，彰显大国的责任与担当。

发表于 2022-8-16 14:33:54

缅甸曾经因玉石是亚洲富国。

发表于 2022-8-16 14:34:31

李嘉诚可以去参选缅甸总统啊

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