澎湃新闻记者 许振华
近来，缅甸的政治和社会危机似乎愈演愈烈，令外界忧心忡忡。就新冠疫情而言，缅甸形势仍然严峻，根据缅甸卫生部9月28日晚公告，当日缅甸全国新增1630例新冠病例。
另据印度亚洲国际新闻通讯社（ANI）和新华社9月28日报道，联合国方面强调，超过300万缅甸人需要人道主义援助。美联社9月27日报道则指出，自今年2月缅甸政局突变以来，缅甸政治局势在过去的八个月中已逐步迈向一场旷日持久的血腥冲突，暴力不断升级。9月7日，目前在野、与军方对垒的民盟呼吁“全国起义”，这让外界担忧缅甸将陷入更全面、更不可控的内战局面。
在缅甸，疫情、政局与人道主义援助需要等多重因素交织在一起。这让人担忧缅甸不稳定的局势可能外溢，进而对位于中缅边境中方一侧的社会造成冲击。
“（中缅）边境（中方）一线的工作人员为了防控疫情、防止非法人口流动，几乎全年无休。”北京大学外国语学院国别和区域研究专业助理教授施越9月25日在“百年大变局下的国别和区域研究”博士生学术研讨会上告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。该研讨会由北京大学外国语学院和云南大学外国语学院联合主办。
“对于云南而言，管控边境地区跨境人口流动带来的疫情输入风险成为防疫工作的关键。”施越指出，“中缅边境人员的高频流动以及缅甸政局变化可能造成的难民流入对中国云南省与缅相邻州市的疫情防控和边境管控能力提出了更高的要求。”
缅甸政局仍不明朗
9月27日，缅甸现任常驻联合国代表觉莫吞未如计划在联合国大会上发表讲话。半岛电视台报道指出，根据目前联合国全权证书委员会成员国的共识，尽管觉莫吞已遭缅甸军方控制的当局解雇，他仍可在联合国中任职，保留其席位。
环球网28日报道指出，缅甸在联合国持续面临着“代表”之争的问题。另据美联社报道，上周，联合国秘书长古特雷斯在联大开幕演讲中，将缅甸、阿富汗和埃塞俄比亚列为“和平与稳定仍是遥不可及的梦想”的国家。
联合国人权事务高级专员、智利前总统巴切莱特9月23日警告称，自今年2月以来缅甸出现的暴力有可能“升级为大规模内战”的迹象。巴切莱特指出，在缅甸许多地区，持有武装的平民和政府军之间的冲突现在“经常发生”，而此前“这些地区有好几代人的时间都没有发生过冲突”。除此之外，缅甸面临着“经济自由落体式下滑”，以及新冠大流行的毁灭性影响。
不过，美联社引述分析指出，民盟方面与民族地方武装所掌握的军事力量远远不如缅甸政府军强大，军方或许会遭到一些压力，但不一定会因民盟方面摆出升级“内战”的姿态就做出让步。外界分析强调，缅甸很难在仅靠民盟的影子政府动员的情况下就陷入全面“内战”。
施越向澎湃新闻指出，缅甸政局持续波动，已造成在缅中资企业经营风险上升、疫情外溢并向中国蔓延风险上升、中缅边境经贸合作受阻等多重影响。
“尽管中缅边境经济合作区由中方与缅甸民选政府签订，但由于参与项目合作的缅方企业得到当局支持，因此缅甸政局变化不会对边境经济合作区建设产生实质性影响。”施越补充说。
“党政军警民”联防联控
“我们院系的学生今年在腾冲市（位于中缅边境）调研时便深刻感受到，边境疫情防控是很困难的，云南省边境地区‘党政军警民’联防联控框架下的中方人员工作得非常辛苦。”施越告诉澎湃新闻。
据中国新闻网9月早些时候报道，在德宏州陇川县户撒乡坪山、普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县芒信镇拉嘎村等中缅边境上的重要出入口，民警、志愿者、医护人员等各领域人士都在为疫情防控、防范偷渡与走私等边防事务做出努力。
施越说：“边境通道周边环境植被茂盛，为了防止非法人口流动，在边界线上的多个地点需要专人长时间蹲点驻守，在没有人员进行蹲点驻守的地方，则需要有专人定期巡逻，防控难度非常大。”
根据北京大学外国语学院“从边疆看周边”云南中缅边境调研团的调研报告，云南省疫情防控指挥部已专门就严防境外疫情经陆路水路输入做出安排。“人货分离、分段运输、封闭管理”被确定为边境地区跨境运输管理的重要指导思想，不同地州形成了各具特色的边境管控政策，例如临沧清水河口岸的“五个一线”工作法、澜沧县的“四项举措”工作法、腾冲猴桥口岸的“三二五四”原则。
北京大学外国语学院国别和区域研究专业硕士研究生马萍、詹丹妮引述调研报告内容向澎湃新闻说，以腾冲猴桥口岸为例，其“三二五四”的管控原则是指“境外基地封闭管理、运输途中封闭管理、驳货场封闭管理”为三个封闭管理；“入境消毒、驳货场消毒”为两次消毒；“跨境运输驾驶员核酸必检、驳货工人核酸必检、运输车辆核酸必检、货物核酸必检、驳货场环境核酸必检”为五个必检；“通道分开、跨境运输驾驶员与国内驾驶员分开、驳货工人与跨境运输驾驶员分开、管理人员与驳货场内其他人员分开”为四个分开。
长久来看，缅甸不稳定的政局仍将对疫情防控和经济活动造成不利影响。施越坦言：“在疫情常态化背景下，长期实施的严格防疫措施限制了货物与人员的流动，进而影响了中缅边境农业种植、矿产合作以及经贸往来。”
责任编辑：胡甄卿
校对：丁晓 |
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发表于 2022-1-24 13:33:15