浅析缅甸果敢的历史与现状

一、果敢与果敢族

缅甸果敢地处缅北萨尔温江东岸，面积约为2700平方千米，与我国云南省临沧市的镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县以及保山市的龙陵县接壤，人口约22万，其中90%以上为果敢族，以汉语为官方语言，保持着汉族的文化传统。

关于果敢名字的由来主要有三种说法：“果敢”是第二次世界大战前后英国殖民统治者引用的新名，来源于科干山的音译；“果敢”二字系由掸语变音而来，“果”是掸语的九，“敢”是户口，意思是这个地区由九户人家组成；以中文释义，果敢则为果断、敢为的好词句。不管其名称的来源如何，至少70多年来已成为这一地区的专用名字。

果敢地区原为中国领土，秦时为哀牢地，东汉时为永昌郡，东晋南朝时属宁州永昌郡，唐朝南诏时属永昌节度，宋朝大理国时属永昌府，元代时分属云南行省的镇康路和孟定路，明代分属永昌府镇康州和孟定府。

果敢

清顺治十五年（1658年），南明永历帝朱由榔在“大西军”支持下举旗反清，兵败后一路出逃，退入缅甸。清康熙十八年（1661年），清朝平西王吴三桂率师临江，缅王莽白将朱由榔送交清军，次年4月，“吴三桂以帛进帝，帝遂崩”。朱由榔的部下随从，除少量降清之外，大部分俱逃入科干山避难。其后，清朝在今腊戌附近设立“木邦宣慰司”，命其世守其地，但清政府毕竟鞭长莫及，难以切实治理，实际上成为“化外之邦”。

1885年第三次英缅战争后，缅甸沦为英国殖民地。1886年，中英双方缔结《中英会议缅甸条款》，中缅边界问题由此产生。1894年，中英签订《续议滇缅界务商务条款》，明确规定科干为中国领土。但在1897年签订的《中缅条约附款》中，英国从中国手中夺去了科干等地。

1935年，中英会商南段未定界有关事宜，成立“中英滇缅勘界委员会”并着手开展会勘工作。1942年日本侵占缅甸后，果敢土司杨文炳宣布抗日，并带子杨振声入境，在昆明被云南省主席龙云接见，到重庆被蒋介石召见。因抗日有功，杨文炳在1947年获得英皇乔治六世颁发的OBE勋章一枚、奖状一张。

杨文炳

1948年1月缅甸独立后，杨文炳次子杨振材担任缅甸政府上议院议员兼掸邦财政厅长，三子杨振声任下议院议员。在缅甸首届国会上，杨振材提出“果敢系缅甸领土，果敢人民应当享受缅甸的合法公民权益”的议案，经国会通过，被载入缅甸宪法。

1962年2月，中缅两国划界，双方本着“尊重历史，照顾现实”的精神，都做了一些让步，在某些地段并未按照历史传统划分边界，果敢地区被正式划入缅甸版图。

1963年8月，缅甸政府军中央情报局及东北军区同时行动，在仰光、腊戌、东枝等地抓捕果敢地区的头面人物如杨文灿、杨金秀、杨振材、罗星汉等。

1965年4月，缅甸政府军进驻果敢，杨振声带着部队和家属西渡萨尔温江，南下泰国流亡。是年6月，彭家声在果敢百姓的支持下成立“果敢人民革命军”，公开与政府军对抗。1967年7月，彭家声部遭到政府军和杨振材部围攻，在弹尽粮绝、处境极其困难的情况下，进入中国边境一侧请求援助。

1968年，兵败后接受缅甸共产党领导的彭家声打着缅甸共产党人民革命军的旗号再返果敢，其部队经过训练，改编为缅共人民军果敢一支队，彭家声任支队长。1969年3月，兵败的缅甸政府军放弃果敢，撤至滚弄，并强迫果敢3000多户百姓15000多人搬家。至此，果敢开始了缅甸共产党20年的统治。

彭家声

果敢族是英国殖民统治者在统治缅甸时给予果敢地区汉族的称呼，缅甸独立后接受了这一遗产，果敢地区以汉族为主体民族，绝大多数人操汉语云南方言，在1983年被缅甸政府正式定名为果敢族，为缅甸135个民族之一。

果敢族主要由6次大的人口流动所形成：一是古代“南方丝绸之路”上商人马帮的后裔；二是追随南明永历帝朱由榔逃亡并流落其地的官兵后裔；三是明末清初由应天府先迁居大理再迁居果敢的上元县柳树湾大石板人杨高学的后裔；四是二战时期流落当地的国民党远征军、四、五十年代溃败逃亡缅北的国民党将士及其后人；五是缅甸共产党统治前期到果敢参加缅甸共产党的中国知青及相关人员；六是改革开放以后由于经商、打工和逃避犯罪打击等各种因素定居果敢的中国移民。

不难看出，虽然果敢族人具有共同的文化传统和习俗，但其构成和来源比较复杂，对中国有文化认同但无政治法律身份。同时，他们没有形成对果敢族的民族认同，多数果敢人因为没有取得缅甸的公民身份证，对缅甸既无国家法律身份也无文化认同。

果敢士兵

二、果敢同盟军与果敢特区

1989年3月11日，彭家声在果敢杨龙寨召开会议，发表声明，脱离无法继续领导武装革命的缅共领导。驻萨尔温江以西的一旅、二旅、贵概县大队和原缅共果敢县大队共4000余人与彭家声一道成立了缅甸民族民主同盟军（以下简称果敢同盟军），由彭家声任司令，接管了缅共在果敢的一切权力机构。

经过与缅甸军政府会谈，缅甸军政府明确表示果敢同盟军的合法地位，双方在3月31日签署停火协定，使果敢同盟军成为第一支与缅甸军政府签署停火协定的少数民族地方武装（以下简称民地武）。

同时，果敢同盟军辖区被缅甸军政府命名为掸邦第一特别行政区（以下简称果敢特区），把同盟军编为监察部队，彭家声既是监察部队的司令，又是特区地方政府主席。果敢特区名义上归属缅甸中央政府，但拥有独立的政府、军队、税收和法律制度，对中央政府不承担任何义务。

至此，果敢地区开始了长达20年之久的高度自治性地方政权的历史。

彭家声

1992年11月，果敢同盟军发生第一次内讧，发难的是杨茂良兄弟。在缅甸掸邦第二特别行政区（以下简称佤邦）的支援下，杨茂良兄弟打败彭家声，彭家声率残部投奔主政缅甸掸邦第四特别行政区的女婿林明贤。杨茂良成为果敢同盟军的司令，杨茂安为副司令。

1995年8月，果敢同盟军出现第二次内讧，驻扎在勐固的果敢同盟军128师副师长李尼门发动兵变，举兵反杨。杨茂良调集驻扎果敢的124师前往镇压。

此时，果敢老街、清水河一带兵力空虚。彭家声以敏锐的眼光看到夺回果敢的时机成熟，于是由彭家富指挥的500余人在11月23日占领清水河，并在在掸东同盟军、佤邦联合军的支持下对果敢形成了包围态势，随即重新入主果敢。

以此同时，杨茂良向缅政府提出果敢、贵概地区由政府军接管，并向政府缴出武器弹药仓库，请政府划一块地盘让其长期居住养老，并保证其安全。缅政府很快准允后，政府军跨过萨尔温江，控制了老街至清水河地段几乎所有的制高点。虽然缅军声称“一旦局势稳定就撤出军队”，但时至果敢事件爆发，缅军一直牢牢控制着从清水河、老街至慕泰193公里地段上所有的制高点。

杨茂良交权引发所属部队的不满，白所成、王国政、魏超仁、蒋忠明、字三等率部回归同盟军总部，统一归属以彭家声主席为首的特区政府领导，重新组建和调整了果敢同盟军的领导班子。总司令彭家富，副司令为彭德仁、白所成、王国政、蒋忠明，魏超仁任参谋长，副参谋长字三。蒋忠明逝世后，魏超仁任副司令，字三任参谋长。

截止2009年果敢事件爆发前，果敢同盟军编制为4个步兵营、1个炮营和1个警卫连，总人数3000余人，其中作战部队1800余人。

果敢军队

三、果敢冲突

从1989年3月果敢同盟军与缅甸军政府和解，到1997年缅甸政府与17支民地武签署了政治和解或停火协议，缅甸在和平发展道路上迈出了正确的步伐。

但一直以来，缅甸军政府始终把“拥兵自立”的民地武视为国家稳定的“心腹之患”。2008年5月，缅甸军政府颁布了新宪法，其中第7章第338条规定：“全国范围内的武装力量统一归国防军指挥”。随即，缅甸军政府提出把民地武混编为以营为单位、有具体员额标准的边防军，由缅甸国防军统一指挥和管理。

同时，从2009年4月开始，缅甸军队对民地武进行了密集的游说努力。由于枪杆子是民地武“占地自管”的基石，因此包括果敢同盟军在内的民地武坚决抵制改编。就果敢同盟军而言，从4月到7月，缅甸军政府先后五次接触果敢特区政府，试图说服果敢同盟军接受改编为边防军，但毫无例外均遭到了彭家声的拒绝。

2009年8月8日，缅甸政府军借口搜查毒品，派出30名警察突然包围老街杨龙寨的果敢特区军械修理厂并准备搜查，遭拒绝后政府军与果敢同盟军形成对峙。

21日，缅甸政府将果敢特区政府主席彭家声、其弟彭家富和其两个儿子列为通缉犯。23日，100多名缅甸军警突袭彭家声在果敢老街的家，彭家声闻讯逃脱。24日，缅甸政府军下令果敢同盟军加入受政府控制的边防军，但被果敢同盟军拒绝，双方再次对峙。

彭家声

同日，果敢同盟军发生成立以来的第三次内讧，果敢同盟军副司令白所成和魏超仁、刘国玺等率部哗变，成立果敢特区临时管理委员会，白所成自任主席，彭家声及其家族成员都被排除在领导成员名单之外。

25日，1000多名政府军乘坐汽车进入老街，任命白所成为果敢地区新的领导人。27日，白所成率部协同缅甸政府军在果敢老象塘向彭家声部发起攻击。29日，缅甸政府军动用大炮等重武器对杨龙寨等地猛烈进攻，彭家声余部在弹尽粮绝的情况下越过边界进入中国镇康县境内，并交出武器，政府军随即彻底控制了整个果敢地区。

30日，缅甸政府称，果敢战事共造成15名警察和11名军人死亡，13名警察和34名军人受伤，以及8名少数民族武装人员死亡。而缅方有3发炮弹落入中国境内，造成2位中国边民死亡，多人受伤。

果敢军事冲突造成果敢地区边民心理恐慌，导致3.7万边民涌入我国镇康县和耿马傣族佤族自治县境内。本着人道主义精神，中方对入境人员给予妥善处置和救助，其中1.3万余人接受了我国政府的安置救助；有的则投亲靠友；而在果敢地区经商或打工的中国边民则返回自己家中。

对零星入境的缅方武装人员，我方按照国际法等规定，对持械者收缴枪械，妥善收容、安置，适时遣返。9月21日，中国向缅甸就在缅中国公民权益受到侵害一事提出交涉，要求缅方查清事件经过，严惩违法人员，切实维护在缅中国公民的安全和合法权益。29日，缅方对果敢冲突造成2名中国人不幸遇难感到难过，对给中国边民生活造成的损失表示同情，允诺将依法保护在缅中国公民的人身和财产安全。

2014年12月中旬，隐居多年的彭家声公开声称，他领导的果敢同盟军已经复出，并伏击了缅甸政府军。

彭家声

2015年2月9日，彭家声部实施“光复果敢”行动，311旅4个营近600人潜入果敢，对果敢慕泰、贡章、老街、道水等地发起攻击。缅政府军调集第33机动师近2000人清剿彭部，“2.09事件”全面爆发。

随着战事的推移，彭家声部逐步又投入211旅、411旅，兵力一度达到3000余人。缅甸政府军则先后调集6个作战师、3个作战指挥部，约1.2万人，对彭部实施清剿。这次冲突在中缅边境临边交火，造成大量涉我问题。特别是3月13日，缅政府军和彭家声部在猴子洞、大水塘区域交战，缅军2架K8战机从142号界桩至143号界桩之间侵入我境，在耿马傣族佤族自治县孟定镇大水桑树村附近连续投下3枚炸弹，造成我在甘蔗地劳作的大水桑树村边民5死8伤。5月14日，缅方2枚炮弹落入镇康县南伞城中爆炸，造成边民5人受伤，财产受到损失。

2015年“3.13事件”发生后，临沧军分区迅速组织官兵民兵抢救伤员、保护现场、勘察取证、稳定边民，同时，积极上报情况、警告缅方，赢得了与缅交涉的主动权。国家领导人作出“采取坚决措施维护中缅边防空防安全”的重要指示，总部首长率工作组赶赴边境一线勘察，处置边境涉我问题。

成都军区迅速在镇康县城南伞开设前指，组织陆空力量联合应对。临沧军分区组织部队和民兵参加了“中南使命”演习，认真研究重难点涉我问题处置要领，维护了边境稳定，有力维护了国家主权。广泛开展“爱民安民、助劳护劳”活动，稳定了边境人心。及时组织我人员避险，确保边民不受境外流弹流炮伤害。

“5.14事件”发生后，临沧军分区全力协助总参应急办工作组开展调查取证、对缅交涉等工作。从2015年6月1日起，按照中央军委主席批准的《维护中缅边防空防安全陆空联合实兵实弹演习方案》计划，军分区所属部队参加了“镇康—15”临边实兵实弹演习。先后进行了1次陆空联合、1次党政军警民联合、5次地面临边和4次火力威慑实兵实弹演习。

随后，临沧军分区又独立组织了“沧江—2015B”演习，分区团级单位参加。通过演习，迫使缅军全面撤离骑线据点，主动约束临边军事行动，有效保护了我边民生命财产安全，有效捍卫了国家领土主权，有效维护了边疆社会稳定。

此次果敢冲突持续了4个多月，造成缅甸边民6万人为避险、避战涌入中国，引发了诸如社会治安、非法移民、毒品走私、跨境赌博等等社会性问题。

2017年3月6日，果敢同盟军对缅甸果敢的军营、警察局和相关目标发动攻击的同时，还对中缅边界125界桩和127界桩之间缅军军营发起攻击，双方发生激烈交火，果敢冲突风云再起。据不完全统计，“3.06事件”造成5名警察、5名平民在内的大约30人死亡。3月11日，炮弹击中了果敢红岩学校和周围的民房，造成中国凤庆籍教师郭绍伟当场身亡，多名平民不同程度受伤。这次冲突时断时续，至今依然战事不断。冲突导致2万边民涌入我国镇康县，使当地民众的生产生活受到了严重的影响。

果敢交火

四、基本认识

通过对果敢的历史和对缅甸果敢现状特别是武装冲突的简要概述，可以有以下基本认识。第一，武力解决不了缅甸果敢的民族问题。缅甸民盟政府、军方和果敢同盟军只有坚持互谅互让和宽容、共存的态度，通过和谈才能从根本上化解分歧，解决问题。

目前，尽管果敢同盟军一直被压制在果敢北部山区的狭小地带中，处境虽然越来越难，但仍然具备继续生存下去的政治、经济、军事和社会基础。

第二，民族和解符合缅甸民盟政府、军方和果敢同盟军的各方利益。缅甸民盟上台执政后，和军方在实现建立缅族为主体、各民族参与的缅甸联邦这个共同而长远的目标上，是有共同利益的。在当前对待果敢问题上，彭家声领导的果敢同盟军有民族和解的强烈意愿，如何有效促进果敢的经济社会发展和保证果敢同盟军上层的政治权益，考量着缅甸民盟政府和军方的合作与智慧。

第三，果敢冲突严重影响了中国西南边境地区的安全、稳定和发展，中国现有的调停方式亟待创新。从2009年“8.8事件”以来，中国积极呼吁冲突双方保持克制并通过和谈解决问题，对双方之间只进行调和、劝和、促和而不预设立场。而缅甸无论是政府、军方还是果敢同盟军，各自考虑的都是自己的核心利益，很少顾及如何减少对中国边境安全、稳定和发展的影响问题。

可以看到，在我国家门口发生的武装冲突已经多次侵犯中国主权，严重威胁到了中国西南边疆的安全、稳定和发展，我们必须更加积极作为，创造性介入，把边疆治理与外交实践相结合，推动果敢局势向和平的方向发展，最终实现民族和解。否则，劝和、促和就成为一句空话，当下的停火协议很可能成为一纸空文，果敢的和平发展依然长路漫漫。

果敢军队

作者观点：

边境的安危直接影响到我国边疆人民的幸福生活，所以确实应该采取一些措施来维护人民的生命财产安全。

然而不管是什么样的措施，都需要我们“对症下药”地去解决当地的各种矛盾，而这些都需要我们对当地的历史和现状有着深入地了解。

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